中国两类高考模式政策即将出台：技能型和学术型

中国高等教育将发生革命性调整。全国600多所地方本科院校将逐步转型做现代职业教育。2月底，国务院常务会议已就此做出决定，相关政策性文件即将出台。另外，高考也将推出技能型和学术型两种模式。

　　这是教育部副部长鲁昕昨日上午在2014年中国发展高层论坛上透露的。

　　为什么改革？

　　解决就业结构型矛盾

　　鲁昕表示，在中国建设现代职教教育体系，是解决就业结构性矛盾的重要举措。

　　据鲁昕介绍，今年2月26日，国务院常务会议已通过“关于加快发展现代职业教育的决定”，该决定即将公布。中国政府明确提出，现代职业教育体系培养的人，叫技术技能型，分三种人，第一类是工程师，第二类是高级技工，第三类是高素质劳动者。而实行中国教育结构的战略性调整，要在高中阶段和高等教育阶段进行，主要包括五个方面：

　　一、要建设一个以就业为导向的现代职业教育体系。

　　二、建立系统化培养技术技能人才的体系。

　　三、产教融合、校企合作贯穿体系建设全过程。

　　四、构建开放内外衔接的人才成长立交桥。

　　五、要充分发挥市场作用，用市场力量办学。

　　怎样改革？

　　首先要改革高考制度

　　围绕着这五个方面的调整，需要重点推进教育领域的改革，首先是高考制度的改革，即将出台一个方案，两类人才、两种模式高考。

　　据鲁昕介绍，第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。技能型人才的高考和学术型人才的高考分开。

　　“这样，在高中阶段，16岁就可以选择你未来发展的模式。”鲁昕说。

　　600多所院校将转型

　　其次，是高校转型。据悉，改革完成后，将有600多所地方本科院校转向以职业技术教育为核心。

　　今后，培养技术技能型人才的高校比重将从现有的55%提高到70%~80%。“我们最近已经成立了联盟，已有150多所地方院校报名参加教育部的转型改革。”鲁昕说。

　　这些高校今后从教育模式、教育机制到人才培养模式，均以就业为导向。简单来说，是“学中做、做中学”。此外，还要建立系统化培养技术技能人才的体系，目标是面向生产一线培养以技术为基础的技能型人才。

　　可实行股份制办学

　　此外，还要充分发挥市场的作用，通过实行股份制、混合所有制等方式，用市场的力量来办学。“首先要对这类学校进行产权制度改革，产权结构和分配机制都发生变化。学校院系主任可以做教授，也可以到企业做人力资源部的部长，校长可以做校长，同时也可以到企业做CEO，这个体系已经国务院常务会议决定通过。”鲁昕说。

　　她还表示，中国当前的职业教育是个“断头桥”，培养出的技术技能人才，学制短，不能继续攻读更高学位。今后，中国将搭建人才培养的“立交桥”，让学生可以从中等职业一直学到专科教育、到本科教育到专业硕士，甚至专业博士。 综合

　　专家分析

　　>>>熊丙奇

　　应为技术人才创造平等的机会

　　“16岁就可以选择你未来发展的模式”，对于学生来说，是否真的意味着自主？著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇分析，此次教育部提出“技能型人才的高考和学术型人才的高考分开”，和目前的中职、高职单招并没有本质区别，所以可以预计很难达到“解决高校毕业生就业难和技术技能人才供给不足矛盾”。

　　“虽然当前社会上，很多职业院校毕业生因技术突出而看起来就业率高，但大多数人仍是普通工人，假如一个技术型人才面临一个机会，很可能因为他的职业院校出身，而导致晋升空间受限。”熊丙奇分析，从中考开始，职业化教育就被排在教育优劣的最末尾，很多人认为是差生才去读技术型职业教育，因此，如果人才评价体系和学历社会的现状不改变，仅靠区分考试方式，是很难如愿的，“要提升职业技术学校及技术型人才的社会地位，就要鼓励学校自主办学、自主招生，并将对学校的评价交给社会，而不是行政划分为三六九等。”

　　“为技术型人才创造一个平等的入学机会和学历被认可的社会，才是至关重要的。”熊丙奇说。

　　>>>席酉民

　　不同岗位对素养、能力要求不同 校长和企业CEO流动是想当然

　　“学校可实行股份制、混合所有制，教师和企业、校长和首席执行官(CEO)之间可相互交流，相互认知。”对此，著名管理学专家、西交利物浦大学执行校长席酉民教授认为，其实，股份制改造一是吸引更多的资源参与办学，二是强化大学的治理和试图通过新主体特别是非国有主体的引入改进管理，三是可借鉴盈利组织的管理机制和经验，四是利于大学脱离对政府的依附进而增强大学的独立性，五是可借助市场机制和竞争提升大学管理。“中国已有不少大学采取了股份制或混合股份制，而进一步深化教育改革的关键是大量公立大学如何办？”

　　“首先是可否引入私人资本或国外资本？如果可以，可否举办盈利大学？如果不可以，私人资本和国外资本的举办动力何来？可否允许大学破产？等等。坦率地讲，真正的股份制确实可以改变大学治理结构和相对提升大学独立性。”席酉民分析，但这并非解决高等教育问题的灵丹妙药，教育资源的科学配置、办学自主权如变国家学位为大学学位、国家职称为大学职称、大学自主决定办专业和招生等提升，大学真正独立和关注自身品牌，市场机制才会真正发挥作用。

　　“至于股份制后老师、管理者、校长和企业CEO等可以自由替换和流动，是想当然。”席酉民教授说，不同岗位对素养、知识、能力的要求有很大的不同，尽管日后可能出现更多职业大学校长，但高水平的大学教授和管理者，特别是大学校长依然会是稀缺资源。