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来源：随州技师学院 发布时间：2013-09-23 00:00:00 浏览：24070 次
建立和实施四项制度的几点认识和体会
随州技师学院组建以来，对学院内重大事项建立和实施事前公示制、决策票决制、集体承办制、结果报告制（简称“四制”），规范了管理，减少了决策失误，防止和遏制了腐败，收到良好效果。
一、实施四项制度，规范了学校治理行为
如何管理公办学校，有的同志主张党委集体负责制，强调党委书记的作用。有的主张党委领导下的校长负责制，强调校长的作用。无论是书记负责还是校长负责，最终总走不出“一言堂”的怪圈。在这种“个人说了算”的体制下，增加了决策失误的几率，同时，不可避免地滋生腐败。从近年来各地暴露的腐败案件看，无论是涉及到哪个层面的干部，无不是暗箱操作和“一言堂”的结果。所以，有的专家指出，腐败是制度的产物。小平同志讲：一个好的制度可以使坏人变好。同样，一个坏的制度可以使好人变坏。
制度更具全面性、规范性、持续性和约束性。随州技师学院组建之初，就探索从制度层面管理学院事务。最初从口头上提出来学院大的事项都要广泛听取教职工意见，都要经过集体研究，办理过程要在一定范围通报，做到决策民主、过程透明、结果亮相。实施一段时间后，大家反映很好，但涉及到校内相关工作部门之间协调沟通缺乏依据，于是，拟定了关于学院重大事项的决策、实施、结果报告等若干要求的规范性文件，经过几年的实践、修改、完善，形成了今天的四项制度以及议、决、行“三分离”的办事原则，如今，凡涉及到的重大事项，都按“四制”办理，小的事项也要按“三分离”的要求操作，上下思想统一，步调一致，规范了管理行为，形成了良好的工作机制。
二、实施四项制度，化解了教职工的怨气，凝聚了人心
随着一些腐败案件的曝光，大家认识到学校也不是一方净土，于是对一些基建项目、设备物资采购等重大事项产生怀疑，有的议论，有的举报。教职工对领导不信任，领导对教职工不满意。少数学校就是在这种情况下涣散了人心，走向了衰落。导致这种局面，一个重要因素是领导与职工沟通不够，学校工作不透明。我先后在三个单位担任主要负责人，接手工作时干部职工对前任都有这方面的猜疑，据我了解都是捕风捉影的误解，根本原因是信息不公开。
如何消除隔阂、增进互信，最有效的办法就是最大限度的听取群众意见，吸收群众参与决策和监督实施，及时报告工作情况。技师学院组建以来，我们在原烈山中学的基础上，新征土地近100亩，重新规划，先后兴建实训大楼、学生公寓、学生澡堂、教工食堂，添置实习实训设备，改造水电线路，改用天然气，并进行校园亮化、绿化，总投资6700多万元，学院没有增加负债。这些事项，都按照“四制”要求办理。教职工知根知底，没有任何不良反映。学院米面油及学生的日常用品、食品消耗数量大，一年下来涉及金额也比较大，都参照“四制”原则办理，大家心服口服，没有怨气。多年来，学院没有基建、维修以及物品采购方面的投诉。
三、实施四项制度，约束了各级干部的工作行为，防止和遏制了以权谋私现象的发生。
四项制度的实施，实际上建立起了上下互相监督、平级相互制约的机制，以“众议制”代替了“一言堂”，以集体承办代替了暗箱操作，使阳光渗透到工作的全过程，在光天化日下，无论是领导还是办事人员，即使有“偷腥”的想法，也不敢和不便于实施。
我到学校工作整整九年，技师学院组建也有五年多，我没有安置一个亲戚到学校工作，也没有介绍一个亲友到学院承包工程以及参与商品物资供应服务。不是没有私心，也不是亲友无所求，“四制”的约束、群众的监督，使我们不敢也不能为所欲为。校园建设项目和物资采购负责人，都能够严格执行“四制”，主动接受监督，受到教职工的信赖。
四项制度的建立和实施，只是我们在民主管理、建设廉洁校园上的一个探索，还存在许多不足和不妥之处，我们在今后的工作中将不断创新，不断完善，使之更为科学，为学院的建设发展、为人才的培养提供坚强有力的制度保障。
（作者为随州技师学院院长徐明成）
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